Dans un communiqué, la Douma, la chambre basse du Parlement, a indiqué avoir adopté en dernière lecture ce texte. Il doit être validé par le Sénat, puis promulgué par le président Vladimir Poutine, ce qui est généralement une formalité.
A partir de 2022, le groupe paramilitaire Wagner a recruté pour le compte du Kremlin des dizaines de milliers de détenus dans les colonies pénitentiaires du pays pour aller combattre sur le front en Ukraine.
Puis l'armée régulière russe, a pris le contrôle de ces recrutements et propose des contrats d'engagement aux prisonniers volontaires pour combattre.
Les autorités russes promettent des salaires lucratifs, des honneurs, des avantages sociaux et la liberté aux volontaires s'ils survivent aux combats. Ils se voient assignés les missions les plus meurtrières, en première ligne.