27.12.2020 Tarihli ve 7262 Sayılı Kanun’un 3. maddesi gereğince ve şu andaki uygulamaya göre; Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi kararlarına konu kişi ve kuruluşların mal varlıklarının dondurulması kararları, Cumhurbaşkanı Kararı ile Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giriyor. Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek tarafından hazırlanan kanun teklifi ile 27.12.2020 Tarihli ve 7262 Sayılı Kitle İmha Silahları’nın Yayılmasının Finansmanı’nın Önlenmesine İlişkin Kanun'da kritik bir değişiklik yapıyor. Taslağın 15. Maddesi ile Cumhurbaşkanı'nın; kişi ve kurumlara ait mal varlıklarını dordurma yetkisi Hazine ve Maliye Bakanı'na da veriliyor.
FİİLEN ANLAMSIZ HALE GELECEK
Taslağının yasalaşması halinde Cumhurbaşkanı'nın; mal varlıklarını dondurma yetkisi fiilen anlamsız ve uygulanamaz hale gelecek. Çünkü kişi ve kuruluşların mal varlıklarının dondurma kararları, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi (BMGK) kararlarını bildirmesini müteakip Hazine ve Maliye Bakanı tarafından hemen uygulanacak ve Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı’nın (MASAK) internet sitesinde yayımlanacak. Bu nedenle Cumhurbaşkanı’nın başlangıçta bu kararlar üzerinde herhangi bir değerlendirme yapma ve tasarrufta bulunma imkânı kalmayacak.
KRİTİK MADDE BÖYLE DEĞİŞTİRİLECEK
Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek tarafından hazırlanan 27.12.2020 Tarihli ve 7262 Sayılı Kitle İmha Silahları’nın Yayılmasının Finansmanı’nın Önlenmesine İlişkin Kanun Teklifi'nin 15 maddesi şöyle: “Madde 15- 27/12/2020 Tarihli ve 7262 Sayılı Kitle İmha Silahlarının Yayılmasının Finansmanının Önlenmesine İlişkin Kanun’un 3’üncü maddesinin birinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş, diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiş, maddenin mevcut üçüncü fıkrasında yer alan ‘ikinci’ ibaresi ‘üçüncü’ olarak değiştirilmiştir. (2) Birinci fıkra kapsamındaki listeleme ve listeden çıkarma kararlarının gecikmeksizin uygulanması amacıyla Cumhurbaşkanı Kararı yayımlanıncaya kadar uygulanmak üzere, Hazine ve Maliye Bakanı tarafından en fazla 15 gün için geçici dondurma veya dondurmanın kaldırılması kararı alınabilir. Bu kapsamda alınan kararlar, MASAK'ın internet sitesinde yayımlanarak gecikmeksizin uygulanmak üzere ilgililere duyurulur.”
CUMHURBAŞKANI'NA "GECİKTİRME" ELEŞTİRİSİ
Getirilmek istenen düzenlemede, mal varlıklarını dondurma kararlarının gecikmeden uygulamasını temin etmek amacıyla Hazine ve Maliye Bakanı’na böyle bir yetkinin verileceği ifade edilse de bugüne kadar ki uygulamayı eleştiren ve suçlayan bir sonuç doğuruyor. Cumhurbaşkanı dolaylı bir şekilde, “ilgili kararların uygulamasını geciktirmek” ile suçlanıyor. Cumhurbaşkanı'nı hedef haline getirmeye yol açan bir düzenleme Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na sunuldu.
ANAYASA'YA AYKIRI
Başkanlık sistemlerinde Cumhurbaşkanları tarafından kullanılması gereken bu yetkilerin bakanlara da verilmesi Anayasa’ya da aykırılık teşkil ediyor. Bu yetkiler, parlamenter sistemde Bakanlar Kurulu tarafından kullanılmaktaydı. Türkiye; başkanlık sistemine geçtikten sonra parlamenter sistemde Bakanlar Kurulu tarafından kullanılan bu tür yetkiler, Cumhurbaşkanı'na devredildi.