- 15.11.2024, vendredi
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Le président turc, Recep Tayyip Erdogan. Crédit photo: AA
L'Union européenne, qui s'était d'abord montrée chaleureuse à l'égard de la Türkiye pour la reprise des négociations d'adhésion après qu'Ankara eut proposé un dégel l'été dernier, semble à nouveau tourner le dos à ce pays alors qu'elle se prépare à progresser sur l'adhésion de la Moldavie et de l'Ukraine ce mercredi.
L'Union européenne n'a pas beaucoup changé sa position à l'égard de la Türkiye. Néanmoins, la Türkiye a accéléré le processus d'avancement des négociations d'adhésion avant que les relations, au moins au niveau politique, ne se détériorent.
Lorsque des personnalités de l'UE évoquent les nouveaux membres qui pourraient rejoindre l'Union d'ici 2030, la Türkiye n'est pas mentionnée. Il s'agit d'une omission flagrante remarquée par Ankara.
Lorsque l'Union européenne publiera mercredi ses rapports annuels sur les progrès des pays candidats vers les normes européennes, tous les regards seront tournés vers l'Ukraine et la Moldavie.
La Türkiye, candidate officielle à l'adhésion depuis 1999, sera à peine évoquée, mais cela n'a pas toujours été le cas. Lorsque les dirigeants européens ont approuvé l'ouverture des négociations d'adhésion avec la Türkiye en 2004, le premier ministre britannique de l'époque, Tony Blair, avait salué un événement historique qui n'avait rien d'un choc des civilisations. Mais les dirigeants européens de l'époque se sont retrouvés coincés dans un bras de fer avec Ankara au sujet de l'île divisée de Chypre. Cette crise n'était qu'un avant-goût de la turbulence des relations. Aujourd'hui, les liens sont plus transactionnels que partenariaux, même si aucune des deux parties ne l'admet ouvertement. Les experts soulignent néanmoins que les relations peuvent s'améliorer dans un nombre limité de domaines.
Pour de nombreux États membres de l'UE, les négociations d'adhésion, longtemps bloquées, n'ont plus qu'un nom : elles sont mortes. En septembre, l'Autriche, longtemps opposée à l'adhésion de la Türkiye, a même appelé à la fin du processus.
Des fonctionnaires européens affirment en privé que ce serait plus honnête, mais personne ne veut faire le premier pas.
Après les élections turques de mai, les dirigeants européens ont ravivé l'espoir d'une amélioration. Ils ont demandé à l'organe exécutif de l'UE et à son responsable de la politique étrangère de préparer un rapport sur la manière de développer les relations. Ce rapport doit être présenté avant le prochain sommet des dirigeants européens, qui se tiendra en décembre, mais les experts et les fonctionnaires de l'UE mettent en garde contre toute amélioration réelle des relations.
"Je ne m'attends pas à une revitalisation significative des relations, car les domaines dans lesquels des progrès peuvent réellement être réalisés sont limités"
, a déclaré Senem Aydın-Düzgit, professeur de relations internationales à l'université Sabancı d'Istanbul.
Il y a une
"fatigue turque"
en Europe, comme le montrent les commentaires de l'Autriche, a déclaré le rapporteur du Parlement européen sur la Türkiye, Nacho Sanchez Amor.
"Nous sommes fatigués de maintenir le processus d'adhésion en vie alors qu'il n'y a apparemment pas de réelle volonté politique de la part de l'autre partie d'avancer sur les normes démocratiques"
, a déclaré l'eurodéputé. M. Amor est à l'origine de ce que la Türkiye a appelé un rapport unilatéral et non objectif du Parlement européen qui a porté un coup aux relations.
Le ministre turc de la justice, Yılmaz Tunç, a critiqué la rédaction du rapport
"sous l'influence de certains cercles marginalisés, comme nous l'avons souvent vu dans les cercles de l'UE ces dernières années"
. Tunç faisait référence aux lobbies habituels qui s'opposent à la demande d'adhésion de la Türkiye, qu'il s'agisse des groupes qui soutiennent les groupes terroristes ciblant la Türkiye ou de ceux qui s'opposent à une solution équitable de la question chypriote, où la partie chypriote turque de l'île n'est pas reconnue et où tout effort en faveur d'une solution à deux États est réduit à néant.
La nature transactionnelle de la relation Türkiye-UE s'est approfondie après que les deux parties ont conclu un accord en 2016 en vertu duquel l'UE a versé des milliards d'euros à Ankara pour stopper l'arrivée de migrants en Europe après la crise des réfugiés de 2015.
"Transactionnel n'est pas un terme péjoratif"
, a déclaré M. Amor.
"Ne mélangez pas le processus d'adhésion, qui a ses propres règles basées sur des valeurs et des principes, avec le reste de la relation."
Le rapport prévu pour la fin de l'année recommandera probablement une mise à jour de l'union douanière, pour laquelle le ministre turc du Commerce s'est rendu à Bruxelles en octobre afin d'obtenir des soutiens.
Le président Recep Tayyip Erdoğan a averti en septembre que la Türkiye pourrait
"se séparer de l'UE si nécessaire"
après le rapport cinglant de l'Union, deux mois seulement après que M. Erdoğan a fait part de la volonté de la Türkiye de relancer sa candidature à l'adhésion.
L'ambassadeur turc auprès de l'UE a réaffirmé son engagement en faveur de l'adhésion, tout en reconnaissant que celle-ci ne serait pas facile.
"Le gouvernement turc s'est engagé à adhérer à l'UE"
, a déclaré Faruk Kaymakcı.
"Ce que nous attendons, c'est l'égalité de traitement entre les pays candidats", précise-t-il
.
De nombreux observateurs et Turcs recherchent la clarté, tandis que d'autres estiment que le clou a été fermement enfoncé dans le cercueil lorsque le président français de l'époque, Nicolas Sarkozy, et l'ancienne chancelière allemande, Angela Merkel, se sont prononcés ensemble contre l'adhésion de la Türkiye en 2009. Par ailleurs, la Grande-Bretagne, son plus grand défenseur, a quitté l'UE, ce qui a constitué un revers pour la Türkiye.
Toutefois, les États-Unis font pression pour que les négociations d'adhésion ne soient pas interrompues, a déclaré un fonctionnaire de l'UE, Washington souhaitant à tout prix éviter que la Türkiye ne tombe dans les bras de la Russie et se rapproche de l'Occident, dans le contexte de l'attaque de Moscou contre l'Ukraine.
Bruxelles est désormais confrontée à un dilemme plus important concernant l'adhésion future de l'Ukraine, ainsi que les défis et les opportunités qui en découleraient. Un dilemme qui, selon certains, réduit à néant les chances d'adhésion de la Türkiye.
"L'adhésion de l'Ukraine changerait l'UE, et elle ne pourrait pas s'attaquer à un autre membre comme la Türkiye"
, a déclaré le fonctionnaire à l'Agence France-Presse (AFP).
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