La déclaration finale du sommet de l’OTAN et les priorités de la Türkiye

La désignation explicite des menaces et des défis posés par la Russie et la Chine dans la déclaration finale du sommet de l'OTAN est le signe avant-coureur d'une nouvelle ère dans la perception des menaces et la compréhension de la sécurité commune de l'alliance. Au tout début de la déclaration, l'affirmation selon laquelle la Russie est la menace la plus importante et la plus directe pour l'alliance peut être considérée comme le message le plus clair. L'affirmation selon laquelle l'invasion de l'Ukraine a sapé la paix et la stabilité dans la région transatlantique et affaibli la sécurité mondiale montre également que la Russie est l'objectif le plus important de l'OTAN. Cependant, le fait que le terrorisme soit mentionné comme une menace asymétrique dans le troisième article où la Russie est déclarée comme une menace directe montre que les efforts de la Türkiye pour mettre la lutte contre le terrorisme à l'ordre du jour de l'OTAN ont été couronnés de succès. Les efforts de la Türkiye, qui a reçu des assurances critiques sur cette question en insistant sur la lutte contre le terrorisme comme condition d'adhésion de la Suède, ont permis de faire de cette question le point le plus important de l'ordre du jour de l'alliance.

LA MENACE DE L'ALLIANCE RUSSO-CHINOISE

Face à l'instabilité et aux conflits au Moyen-Orient et en Afrique, aux déplacements forcés, aux migrations irrégulières et à la sécurité des frontières, il est essentiel de souligner l'influence déstabilisatrice de l'Iran et l'approfondissement du partenariat stratégique entre la Russie et la Chine, qui constituent des menaces pour le système international fondé sur des règles. Avant l'invasion de l'Ukraine, l'OTAN avait évité d'utiliser un langage ciblant directement la Russie et la Chine, se contentant de souligner les défis posés par ces pays. Le fait de cibler directement l'alliance russo-chinoise lors du sommet de Washington marque un changement significatif. Le fait que les États-Unis, qui avaient précédemment mis en garde la Chine à ce sujet, soient parvenus à inscrire cette question à l'ordre du jour de l'OTAN indique que la perception de la menace par l'alliance n'ignore pas l'évolution des équilibres géopolitiques après l'Ukraine. Le fait que l'alliance ait ciblé le partenariat russo-chinois qui s'est développé autour de l'Ukraine, plutôt que d'appeler simplement la Chine à se tenir à l'écart de la Russie, montre que l'alliance a également établi une relation entre sa sécurité et la lutte des grandes puissances au niveau mondial.

INSTITUTIONNALISATION DU SOUTIEN À L'UKRAINE

Le fait que l'OTAN n'ait pas officiellement invité l'Ukraine à adhérer à l'Alliance dans la déclaration finale, mais qu'elle ait indiqué qu'elle poursuivrait ses efforts d'harmonisation et d'intégration avec l'Alliance, doit être interprété comme un effort d'institutionnalisation de cette relation. Si l'administration Trump arrive au pouvoir lors des élections de novembre, le soutien américain à l'Ukraine changera certainement. L'OTAN s'est engagée à verser 40 milliards de dollars d'aide à la sécurité à long terme à l'Ukraine l'année prochaine, promettant ainsi un soutien continu. La déclaration reconnaît que l'avenir de l'Ukraine est dans l'OTAN, que le processus d'intégration est irréversible et que l'alliance sera en mesure d'inviter l'Ukraine à adhérer à l'avenir. L'avenir nous dira dans quelle mesure le sommet réussira à institutionnaliser les relations avec l'Ukraine et à les rendre indépendantes des changements politiques. Si Trump est élu, il est presque certain que les États-Unis modifieront leur politique à l'égard de l'Ukraine. À ce moment-là, la nature de la relation de sécurité avec ce pays posera un défi à l'alliance, car la Russie exigera de l'Ukraine qu'elle renonce à son adhésion à l'OTAN comme condition à d'éventuelles négociations de paix.

Le sixième article de la déclaration exprime la satisfaction que dans deux tiers des États membres, la part des dépenses de défense dans le budget est supérieure à deux pour cent. Avant l'invasion de l'Ukraine, l'objectif de deux pour cent avait été mentionné à plusieurs reprises, mais n'avait pas été atteint par la plupart des pays. Sous la présidence de Trump, les États-Unis ont exercé une pression considérable sur cette question. Avec un discours populiste, Trump a soutenu que la sécurité des pays européens était financée par les États-Unis. Tant l'influence de Trump que les nouvelles préoccupations sécuritaires créées par l'invasion de l'Ukraine ont permis à de nombreux pays européens d'atteindre cet objectif. Cependant, il est important de noter que la déclaration indique également qu'il sera nécessaire d'aller au-delà des deux pour cent, car il ne s'agit pas seulement de limiter les dépenses, mais aussi de réaliser de nouveaux investissements dans de nombreux domaines critiques.

LES PRIORITÉS DE LA TÜRKİYE

Suite à la guerre en Ukraine, l'OTAN n'exclut pas la possibilité d'une attaque directe contre ses États membres et se prépare à la dissuader. Le renforcement du flanc oriental de l'OTAN, qui comprend la Pologne, la Roumanie et la Türkiye, fait partie de cet effort. La préparation de l'alliance à répondre à une attaque russe potentielle comme une possibilité sérieuse par le déploiement et le renforcement des forces ainsi que par divers exercices est directement liée à la sécurité de la Türkiye. Nous constatons également que les efforts de la Türkiye pour garantir la levée des sanctions explicites ou implicites en matière de défense par les États membres dans le cadre des négociations d'adhésion de la Finlande et de la Suède sont reflétés dans la déclaration. L'article 11 de la déclaration souligne l'importance d'approfondir la coopération industrielle en matière de défense entre les membres, ce qui en est un exemple.

Dans la déclaration finale du sommet de l'OTAN, l'attribution d'un large espace aux menaces provenant de la Russie et l'effort d'institutionnalisation de la relation avec l'Ukraine se distinguent. Il est important que l'OTAN tente de formuler une stratégie globale concernant cette guerre, qui concerne directement la sécurité de la Türkiye, et les effets régionaux du conflit. Cependant, le soutien de l'OTAN à l'Ukraine doit aller au-delà de l'affirmation que l'agression russe l'a contrainte à agir de la sorte, et doit créer une feuille de route vers la paix. Une politique plus permanente aurait pu être créée si la voie vers la paix avait été articulée tout en essayant d'accroître l'intégration de l'Ukraine face à la possibilité d'une administration Trump. Il serait également dans l'intérêt de la Türkiye de déterminer la voie vers la paix en même temps que les mesures prises contre la Russie. Malgré cette lacune, il est essentiel que les priorités de la Türkiye sur de nombreuses questions telles que la lutte contre le terrorisme, la migration irrégulière et l'instabilité au Moyen-Orient soient reflétées dans la déclaration. Cette image montre également que les efforts de certains cercles pour condamner la Türkiye en tant que méchant de l'alliance ont échoué.