La Türkiye revient-elle vers l’Occident ?

Les efforts de la politique étrangère turque pour se créer un espace en prenant des mesures pragmatiques en fonction des équilibres régionaux et mondiaux ne sont pas suffisamment compris. Les analyses qui parlent d’une "rupture de la Türkiye avec l'alliance occidentale" reposent sur l'idée erronée que la Türkiye ne peut pas identifier rationnellement ses intérêts nationaux et agir en conséquence. Lorsque chaque relation que le président Erdoğan développe au-delà de l'Alliance transatlantique est présentée comme une alternative à l'Occident ou comme une rupture avec lui, des préjugés infondés sur la politique étrangère de la Türkiye se forment. Lorsque les analyses de la Türkiye deviennent des variations de la perception d'un pays coincé entre l'Occident et l'Orient et en constant flux et reflux, les perspectives problématiques sur la politique étrangère turque se généralisent. Si l'on ne part pas du principe que la Türkiye a des priorités et des intérêts nationaux légitimes, ces analyses ne sont pas en mesure de fournir une explication plus approfondie.

Les analyses des récentes étapes critiques de la politique étrangère de la Türkiye sont à nouveau dominées par un cadre de "retour à l'Occident". Les garanties que la Türkiye a reçues de la Suède et de l'OTAN montrent que l'approbation de l'adhésion de la Suède ne peut être réduite à un effort de retour à l'Occident. Les engagements de la Suède en matière de lutte contre le terrorisme et l'accord de l'OTAN de nommer pour la première fois un représentant spécial pour la lutte contre le terrorisme sont le fruit des efforts de la Türkiye pour mettre le terrorisme international à l'ordre du jour de l'alliance. Les promesses de soutien de la Suède sur des questions telles que l'union douanière, la facilitation des visas et le processus d'adhésion servent également les efforts de la Türkiye pour renforcer ses relations avec l'UE. Sur la question de l'achat de F-16, qui concerne la capacité militaire de la Türkiye, l'atout suédois a été retiré à Washington, ouvrant la voie à un lobbying plus intense de Biden auprès du Congrès. Ces gains tangibles montrent que la Türkiye a pris cette décision non pour se rapprocher de l'Occident, mais parce que cela sert ses intérêts nationaux.

Si le succès le plus tangible de l'Alliance transatlantique au sommet de Vilnius a été le feu vert de la Türkiye à l'adhésion de la Suède, le dirigeant ukrainien Zelensky n'a pas obtenu exactement ce qu'il voulait. Si l'Ukraine avait été officiellement invitée à adhérer, l'OTAN aurait fait un pas en avant contre la Russie. Les membres de l'Alliance hésitent manifestement à provoquer la Russie et l'implication directe de l'OTAN dans la guerre. Il semble qu'il ait été plus facile pour l'Alliance de progresser sur l'adhésion de la Suède alors que l'adhésion de l'Ukraine était bloquée. Les propos du président Erdoğan en faveur de l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN lors de la visite de Zelensky montrent que la Türkiye est encore plus courageuse que l'Occident sur cette question. Si la Türkiye n'était préoccupée que par l'amélioration de ses relations avec l'Occident, elle ne serait pas allée au-delà de la position prudente de l'Occident à l'égard de l'Ukraine. La position claire de la Türkiye sur cette question montre qu'elle pense que l'élargissement de l'OTAN à l'Ukraine servirait ses intérêts nationaux.

Nous savons que l'alliance occidentale n'a pas suffisamment soutenu la Türkiye, qui est contrainte de coopérer avec la Russie lorsque les équilibres sur le terrain l'exigent, à des moments critiques. L'exemple le plus frappant a été l'appel au calme lancé par l'Occident lorsque la Türkiye a abattu un avion russe qui avait violé son espace aérien. Alors que les États-Unis et certains alliés européens auraient dû essayer de renforcer la position de la Türkiye face à la Russie en Syrie, ils ont aggravé les problèmes de sécurité nationale de la Türkiye en soutenant les YPG. En Libye, la Türkiye a pu stabiliser la situation en bloquant Wagner et Haftar, alors que les pays occidentaux n'ont pas apporté de contribution tangible. Ces exemples montrent que la Türkiye n'hésite pas à se battre sur le terrain si nécessaire tout en améliorant ses relations avec la Russie, même en l'absence du soutien stratégique nécessaire de la part de l'Occident. Dans ce contexte, la Türkiye ne s'intéresse pas à l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN pour s'attirer les faveurs de l'Occident, mais pour limiter le potentiel de projection de puissance de la Russie en mer Noire.

Face à l'évolution rapide des relations internationales, de nombreux acteurs régionaux tels que la Türkiye se rendent compte qu'ils ne peuvent se permettre de résoudre leurs problèmes en rejoignant un bloc. Les définitions de l'Ouest et de l'Est de l'époque de la guerre froide ne sont plus valables pour décrire le système international d'aujourd'hui. Il est vrai que l'alliance occidentale a une continuité institutionnelle, mais nous constatons également qu'elle ne peut s'unir autour d'une même politique, même sur les questions les plus fondamentales. C'est pourquoi des alliances différentes doivent être formées sur des questions différentes. Par exemple, les États-Unis, qui tentent de rivaliser en limitant l'espace de la Chine, cherchent à coopérer avec des pays extérieurs à l'alliance occidentale, comme l'Inde, tout en cherchant à coopérer avec la Chine sur le changement climatique. Dans un système international difficile à définir comme multipolaire, les acteurs sont constamment à la recherche de différents domaines de partenariat face à de nouveaux défis. L'implication de la Türkiye dans différentes alliances sur différentes questions est une nécessité pour une politique étrangère saine.

Il convient de noter que la Türkiye a agi conformément à ses intérêts nationaux tant en s'opposant à l'adhésion de la Suède qu'en lui donnant le feu vert. La thèse selon laquelle la Türkiye se tourne vers l'Occident repose sur l'hypothèse qu'elle s'éloigne de l'Occident, ce qui est manifestement un point de vue très superficiel. Dans la période à venir, la Türkiye continuera à coopérer avec des pays non occidentaux, et nous commettrions la même erreur si nous interprétions cela comme un éloignement de l'Occident. Il serait plus sain de partir du principe que la Türkiye mène une politique étrangère conforme à ses intérêts et priorités nationaux, comme ce fut le cas pour le processus d'adhésion de la Suède à l'OTAN.