La politique étrangère américaine en 2024

J'ai écrit que la politique étrangère américaine avait commencé l'année 2023 relativement forte en termes de prétention au leadership mondial, mais qu'elle avait terminé l'année dans la frustration en raison de l'éclipse mentale stratégique qu'elle avait subie dans le contexte de la guerre de Gaza. Il est clair que Biden, dans la nouvelle année, ne veut pas d'un conflit régional au cours d'une année électorale dans lequel les États-Unis seraient obligés d'intervenir directement, alors que le Premier ministre israélien Netanyahu cherche à préserver sa carrière politique en étendant la guerre au Liban et à la Syrie. La possibilité d'une extension de la guerre au Liban est un scénario à éviter du point de vue de Washington, car on sait que l'Iran se mobilisera pour protéger le Hezbollah. En cas d'attaque israélienne contre le Hezbollah et de réalisation de la menace de Netanyahu de transformer Beyrouth en Gaza, l'Amérique serait entraînée dans la guerre. Nous avons vu comment les groupes pro-iraniens dans la région, tels que les Houthis au Yémen, peuvent nuire aux intérêts israéliens et américains. Bien que l'administration Biden ne veuille pas entrer en guerre avec l'Iran, elle pourrait être entraînée dans le conflit si elle continue à soutenir inconditionnellement Israël.

COURSE À LA PRÉSIDENCE

Pour que Joe Biden soit réélu en novembre, il doit faire en sorte que la question palestinienne ne soit plus une priorité, car le mécontentement au sein de son propre parti pourrait entraîner la perte de certains États clés. Il reste beaucoup de temps avant les élections de novembre et la peur de Trump pourrait à nouveau dominer dans l'électorat du centre. D'autre part, les différentes composantes de la coalition Biden, en particulier les jeunes démocrates et les musulmans, doivent être motivées. L'âge de Biden, la crise de l'immigration, le coût de la vie et les événements à Gaza déterminent la perception du public et portent un coup dur à l'image du président. Sachant que le point le plus important de l'ordre du jour de l'année à venir est l'élection présidentielle, Biden doit changer d'agenda et réunir sa coalition, qui semble désorganisée à bien des égards. Pour ce faire, il serait naïf de penser que la thèse "ne laissez pas Trump venir, s'il vient, il n'y aura pas de démocratie" suffira.

LUTTE DE POUVOIR MONDIALE

L'administration Biden, qui risque de continuer à être acculée au Moyen-Orient à l'approche des élections de novembre, a également affaibli sa capacité à continuer d'aider l'Ukraine. Biden avait largement réussi à isoler la Russie et à intimider la Chine en menant l'Occident sur la question de l'Ukraine. Cependant, l'incapacité de l'Ukraine à remporter une victoire claire et la réticence de nombreux pays à rompre leurs liens avec la Russie et la Chine ont affaibli la stratégie de Washington. L'administration Biden, qui a commis l'erreur de rapprocher ces deux puissances tout en essayant de combattre la Russie et la Chine, tente depuis un certain temps de corriger cette erreur en renouant avec la Chine. Nous pouvons prédire que Biden continuera à coopérer avec la Chine en 2024 et qu'il ne voudra pas causer de problèmes à Taïwan au cours de son année électorale. Toutefois, l'adoucissement du discours à l'égard de la Chine aura également un coût sur le plan de la politique intérieure, car les candidats républicains prôneront des politiques beaucoup plus expansionnistes à l'égard de la Chine.

Biden voudra continuer à capitaliser sur l'antipathie bipartisane envers la Russie au Congrès, mais il devra faire des concessions majeures sur l'aide à l'Ukraine. Comme on savait que la thèse de l'aide urgente à l'Ukraine ne fonctionnerait pas, Biden l'a incluse dans le même paquet que l'aide à Israël. Pour que ce paquet soit adopté comme Biden le souhaite, il devra prendre des mesures sévères sur la crise de l'immigration, mais cela attirera la réaction des groupes minoritaires de la base du parti. Si Biden ne parvient pas à faire adopter l'aide par le Congrès, il pourrait être contraint d'encourager l'Ukraine à s'asseoir à la table des négociations avec la Russie. Si ce scénario se concrétise avant les élections, les coûts politiques intérieurs seront à nouveau élevés. Un affaiblissement de l'aide américaine pourrait conduire l'Europe à réduire son soutien et à multiplier les appels à la négociation. Dans ce cas, la Russie pourra faire croire qu'elle a mis l'Occident à genoux, même si elle ne parvient pas à atteindre son objectif de s'emparer complètement de l'Ukraine.

La focalisation de l'administration Biden sur la Russie et la Chine et le fait d'agir comme si le Moyen-Orient n'existait pas ont coûté cher. Il peut tenter de rattraper cette erreur en 2024, mais sa politique de soutien inconditionnel à Israël devra changer. Si elle ne parvient pas à empêcher la guerre de s'étendre à la région, l'administration Biden pourrait se retrouver à nouveau dans l'équation d'une intervention militaire au Moyen-Orient. Un tel scénario détournerait l'Amérique de sa lutte de pouvoir mondiale avec la Chine et la Russie. Ce serait un scénario cauchemardesque pour Washington si la Chine essayait d'agir à Taiwan en calculant que Biden est vulnérable sur le chemin de l'élection. En 2024, le Moyen-Orient, l'Ukraine, la Chine et l'agenda de l'élection présidentielle seront les dynamiques les plus importantes qui façonneront la politique étrangère américaine. La capacité (ou l'incapacité) de l'administration Biden à gérer ces dossiers critiques qui s'influencent étroitement les uns les autres déterminera si la politique étrangère américaine continuera à revendiquer le leadership mondial.