В своей статье, опубликованной в воскресенье, я упомянул о том, что президент США Джо Байден готовит план присоединения саудовцев к так называемым "Авраамским соглашениям", целью которых является установление ведущими странами арабского мира официальных дипломатических отношений с Израилем. С этой целью в минувшие выходные Байден направил советника по национальной безопасности Джейка Салливана и "координатора по Ближнему Востоку и Северной Африке" Бретта Макгурка в Саудовскую Аравию для проведения предварительных переговоров.
Считается, что король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз выступает против установления официальных отношений между Эр-Риядом и Израилем до тех пор, пока не будет решен "палестинский вопрос". Трампу не удалось добиться участия Эр-Рияда в этих договоренностях. Для Байдена, который готовится к президентским выборам в 2024 году, включение Эр-Рияда в соглашения - вопрос престижа. Кроме того, если он убедит Эр-Рияд увеличить добычу нефти, то падение цен на бензин в США еще больше укрепит позиции Байдена.
Согласно комментариям в американских СМИ, саудовцы хотят получить от США "гарантии обороны", столь же четко выраженные, как 5-я статья НАТО. Другим ожиданием саудовцев был доступ к американским ядерным технологиям. Оба требования связаны с Ираном.
Перед избранием Байден обещал, что США вернутся к "иранской ядерной сделке", которую разорвал Трамп. Ни саудовцы, ни Израиль не хотят возвращения США к "ядерной сделке". С другой стороны, Израиль также выступает против того, чтобы саудовцы получили доступ к ядерным технологиям. Это мнение разделяют и произраильские политики в Конгрессе США.
Ведущая роль Китая в восстановлении дипломатических отношений между Тегераном и Эр-Риядом, похоже, открыла глаза администрации Байдена. Как говорил Уинстон Черчилль, "американцы делают то, что правильно. После того как исчерпаны все другие альтернативы". На этот раз время для "американцев поступать правильно", возможно, прошло. Пойдет ли Эр-Рияд на разрыв дипломатических отношений с Ираном на данном этапе? С другой стороны, Эр-Рияду, которому принадлежат Мекка и Медина, очень трудно поддержать план Байдена, если не будут предприняты шаги, удовлетворяющие палестинцев.
Для американцев речь идет не только об израильско-саудовском соглашении. Неучастие Эр-Рияда в санкциях против России, его неспособность увеличить добычу нефти, несмотря на настояния Байдена, а также его шаги по сближению с Китаем - вот те темы, которые не устраивают США. Саудовцы никогда не забывали резких слов Байдена в их адрес перед выборами 2020 года. Подводя итог, можно сказать, что отношения между США и Саудовской Аравией в эпоху Байдена складывались не лучшим образом.
Для того чтобы Байден смог продвинуть "саудовский план", ему необходимо сначала отговорить Израиль от аннексии Западного берега реки Иордан. Учитывая состав коалиционного правительства в Израиле, представляется маловероятным, что Нетаньяху объявит об отказе от политики аннексии.
Для того чтобы Нетаньяху предпринял шаги, которых от него ожидает администрация Байдена, он должен рискнуть распадом коалиции. Кроме того, Нетаньяху трудно сформировать новое правительство. Ведь оппозиционные партии уже заявили, что не будут участвовать в одной коалиции с Нетаньяху. Даже для оппозиционных партий проблема "Западного берега" является серьезным препятствием.
Может ли Байден заставить Израиль предпринять шаги? Сможет ли он убедить в этом обе партии в Конгрессе США? США проводят политику, поддерживающую Израиль при любых обстоятельствах. Причина, по которой Израиль игнорирует резолюции "ООН", постоянно прерывает или отклоняет инициативы "двухгосударственного решения", заключается в том, что он всегда чувствует за собой поддержку США. До тех пор, пока США не изменят эту политику, Израиль не будет готов предпринимать позитивные шаги по "палестинской проблеме".
Неизвестно, достигла ли какого-либо прогресса встреча советника по национальной безопасности Джейка Салливана с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом Салманом. Заявления, сделанные "Белым домом" по поводу этой встречи, не дают никаких подсказок. В заявлении говорится, что стороны обсудили двусторонние и региональные вопросы, включая инициативы по продвижению общего видения ближневосточного региона, и что обе делегации договорились продолжать регулярные консультации и следить за развитием обсуждаемых вопросов. Израиль в заявлении напрямую не упоминается.
Палестина - это узел на Ближнем Востоке. США сыграли ведущую роль в превращении этой проблемы в "узел". Ни один американский план не сработает без развязывания этого узла. Американцы давно должны были это усвоить.
