La politique étrangère américaine en 2023

La politique étrangère américaine a partiellement réussi à relever les défis cruciaux auxquels elle a été confrontée en 2023, mais dans l'ensemble, elle a lutté et échoué dans certains domaines. Washington, qui a commencé l'année en force en soutenant l'Ukraine, a réussi à maintenir la cohésion de l'alliance occidentale, mais n'a pas réussi à créer une dynamique mondiale pour isoler la Russie. L'administration Biden, qui a commencé l'année par des mesures sévères à l'encontre de la Chine, a évolué au point de chercher des moyens de travailler avec ce pays au cours du second semestre. Après les attaques du Hamas du 7 octobre, elle a fait preuve d'un échec total, préférant se concentrer sur la sécurité d'Israël plutôt que sur la paix et la stabilité dans la région. Il n'est pas exagéré de dire que 2023 a commencé positivement pour la politique étrangère américaine et s'est terminée de manière décevante.

UKRAINE

Washington a commencé l'année très fort en termes d'assistance à l'Ukraine. L'aide américaine a atteint son apogée en janvier, lorsque des changements militaires clés ont été apportés tant du côté russe que du côté ukrainien. Les États-Unis et l'Allemagne ont brièvement lutté pour parvenir à un accord, mais ont fini par se mettre d'accord pour fournir à Kiev des chars et des systèmes de défense aérienne Patriot. L'administration Biden, qui avait placé ses espoirs dans la contre-offensive ukrainienne prévue au printemps, s'est attachée à soutenir cette opération militaire en lui fournissant des armes et des munitions afin d'en assurer le succès. Comme l'a rapporté la presse, il y a également eu une divergence d'opinion entre l'Ukraine et le Pentagone sur la manière de briser la ligne de défense de la Russie. Néanmoins, Washington, qui a annoncé des programmes d'aide totalisant plus de 110 milliards de dollars au cours de l'année, a pris l'initiative d'aider l'Ukraine en coordination avec les capitales européennes et l'OTAN.

Malgré des livraisons d'armes et de munitions de pointe de la part des États-Unis et de l'Europe, la contre-offensive de l'Ukraine a été retardée, ce qui a réduit les attentes. Kiev a fait valoir que le retard dans la livraison de certaines armes essentielles avait permis à la Russie de gagner du temps et de renforcer ses défenses. Le fait que la contre-offensive n'ait pas donné de résultats rapides et clairs a refroidi l'appétit de l'opinion publique américaine pour l'aide à l'Ukraine. Les critiques acerbes de l'aile Trumpiste à l'encontre des Républicains qui ont agi avec Biden sur cette question au début de l'année ont affaibli la main de la Maison Blanche tant au Congrès que dans l'opinion publique. La thèse des Républicains conservateurs, qui ne cessent d'évoquer la crise de l'immigration à la frontière mexicaine, selon laquelle "pourquoi envoyons-nous tant d'aide pour protéger la frontière ukrainienne alors que nous ne sommes pas en mesure de protéger notre propre frontière" a convaincu. L'administration Biden n'a cessé d'annoncer de nouveaux programmes d'aide tout au long de l'année, mais n'a pu empêcher l'arrêt de cette aide face à l'impatience de l'opinion publique américaine.

RELATIONS AVEC LA CHINE

L'administration Biden, qui a commencé l'année dans les relations avec la Chine avec l'effet de tension de la crise d'espionnage, a essayé de récupérer les relations avec une nouvelle attaque diplomatique pendant les mois d'été. Les crises de l'espionnage et de Taïwan, qui ont amené le secrétaire d'État Blinken à reporter son voyage en Chine prévu pour le début de l'année, ont entraîné la coupure de la communication directe entre les armées américaine et chinoise. Outre les crises qui font craindre une action militaire contre Taïwan, le rapprochement de la Chine avec la Russie perturbe l'administration. L'intensification des relations de l'administration Biden avec les pays des régions Asie-Pacifique et Indo-Pacifique, ainsi que les mesures limitant le transfert de technologies de pointe vers la Chine, ont amené Pékin à durcir son discours. Toutefois, les difficultés rencontrées par la Chine en matière de ralentissement économique et de chômage ont constitué une bonne raison de rationaliser les relations avec les États-Unis. Dans ce contexte, depuis le début de l'été, les visites en Chine des leaders économiques américains et le sommet Biden-Xi ont montré que la confrontation n'était pas privilégiée. Le fait que Washington ait commencé l'année 2023 par une politique de pression accrue sur la Chine et l'ait terminée par un effort pour remettre les relations sur les rails a montré qu'il ne voulait pas rapprocher la Chine de la Russie, tout en prenant des mesures pour éviter une nouvelle crise à Taïwan qu'il ne pourrait pas surmonter.

MOYEN-ORIENT

Alors que l'administration Biden prétendait poursuivre une politique de concurrence, de lutte et de coopération dans ses relations avec la Chine, il était clair que Washington n'était pas à l'aise avec des développements tels que la coopération de la Chine avec la Russie et son rôle dans le rapprochement entre l'Arabie saoudite et l'Iran. Dans ce contexte, la crise de Gaza a révélé une nouvelle faiblesse de la politique étrangère américaine dans ses relations avec la Russie et la Chine. En soutenant les opérations militaires criminelles d'Israël face au soutien de l'opinion publique mondiale à la Palestine, Washington s'est retrouvé isolé dans la politique mondiale. Washington, qui avait réussi à geler la crise nucléaire avec l'Iran et à prendre des mesures telles que l'échange de prisonniers, semblait très proche de son objectif de se retirer du Moyen-Orient et de se concentrer sur la Chine. La crise de Gaza a une fois de plus démontré que cela n'est pas possible sans une paix durable en Palestine. En outre, elle a montré qu'en s'abstenant de jouer un rôle de leader au Moyen-Orient, les États-Unis risquent de laisser de l'espace à la Russie et à la Chine.

En ce qui concerne la question palestinienne, Washington, qui a fait volte-face par rapport à l'accent mis sur les valeurs morales et éthiques en Ukraine, a eu du mal à expliquer sa politique israélienne à l'opinion publique nationale et étrangère. L'échec de la politique de l'administration Biden dans la guerre de Gaza, qui est devenue le plus grand test de politique étrangère de l'administration Biden en 2023, a à la fois détruit sa réputation diplomatique et ouvert l'espace à des puissances telles que la Russie et la Chine. Washington, qui semblait fort au premier semestre en termes d'aide à l'Ukraine et de pression sur la Chine, a eu du mal à surmonter la crise budgétaire en politique intérieure. La performance de l'administration Biden, qui s'est isolée diplomatiquement dans la crise de Gaza et n'a pas su répondre au mécontentement au sein du parti, a montré qu'elle a succombé à la perspective idéologique et à l'aveuglement stratégique.